COMPRAS PÚBLICAS INOVADORAS EM HOSPITAIS UNIVERSITÁRIOS: GOVERNANÇA JURÍDICO-PROCEDIMENTAL, ECOSSISTEMAS DE INOVAÇÃO E IA GENERATIVA NA REDE EBSERH
Compras públicas inovadoras. Ecossistemas de inovação. Hospitais universitários. Ebserh. Pareceres referenciais. GPT-Pregoeiros.
A presente dissertação analisa o papel dos ecossistemas de inovação na modernização das compras públicas em hospitais universitários federais, com foco no Hospital Universitário Professor Alberto Antunes (HUPAA/UFAL), vinculado à Rede Ebserh. A pesquisa parte dos desafios associados à complexidade normativa, à insegurança jurídica e à necessidade de padronização das contratações públicas hospitalares. O estudo adota abordagem aplicada, descritiva e qualitativa, com quantificação descritiva de apoio, estruturando-se como estudo de caso único. O corpus documental central é composto pelos Pareceres Referenciais da CONJUR/EBSERH vigentes sob o Regulamento de Compras e Contratos da Ebserh (RCC 3.0), analisados em articulação com a Lei nº 13.303/2016, a Lei nº 14.133/2021, o RLCE 2.0 e normas internas aplicáveis. Como Produto Técnico-Tecnológico, desenvolve-se e valida-se o GPT-Pregoeiros, ferramenta de inteligência artificial generativa voltada ao apoio de agentes de licitação na aplicação dos pareceres referenciais, na elaboração de minutas e na fundamentação técnico-jurídica de atos administrativos. A validação junto aos agentes da UCL/HUPAA indicou aceitação positiva quanto à usabilidade, utilidade percebida, aderência normativa e apoio técnico-jurídico, preservada a revisão humana obrigatória. Os resultados indicam que os pareceres referenciais funcionam como infraestrutura jurídico-procedimental de padronização, segurança jurídica e governança das contratações, enquanto o GPT-Pregoeiros atua como camada tecnológica de apoio prático, revisável, rastreável e auditável. Conclui-se que a integração entre pareceres referenciais, governança jurídico-procedimental e inteligência artificial generativa pode contribuir para a modernização das compras públicas hospitalares, especialmente pela padronização, rastreabilidade e qualificação técnico-jurídica dos processos.