PARTICIPAÇÃO E CONTROLE GOCfAL - A CONTRIBUIÇÃO DO CONSELHO ESTADUAL DE SAÚDE PARA A POLÍTICA PÚBLICA DE SAÚDE DE ALAOOAS
democracia; Controle Social; participação; políticas públicas;
O objeto de análise na presente pesquisa é o Controle Social sobre Políticas Públicas
de Saúde por meio da participação popular no Conselho Estadual de Saúde de
Alagoas - CES. Trata-se da instância de participação popular no âmbito da política de
saúde do estado. Instâncias de participação figuram como modalidade nova, distinta,
diferenciada do modelo tradicional de participação política por filiação partidária,
sindicalização ou comparecimento eleitoral, faz parte da recente expansão das
diferentes formas de participação popular nos espaços e processos de discussão e
formulação de políticas públicas. O atual cenário político aponta, ao menos na esfera
Federal, uma política desfavorável e de redução da participação popular pela extinção
de diversos conselhos nos mais variados campos de políticas públicas. Diante de tal
contexto, a dissertação aborda o Conselho Estadual de Saúde de Alagoas, órgão
inserido no processo de descentralização da política de saúde, buscando
compreender sua contribuição para a política de saúde, qual a relação com o governo
e sua interação com as secretarias municipais. A hipótese é de que há dificuldades
encontradas pelos conselheiros para sua atuação, e estão relacionadas com a
linguagem técnico-cientifica; relação assimétrica de poder, de recursos e de acesso à
informação entre os atores incorporados, desigualdade de inserção e desmobilização.
A pergunta que se busca responder é em que medida o Conselho Estadual de Saúde
contribui para a política de Saúde no Estado de Alagoas a partir da visão de
conselheiros que atuam nesse órgão? Conseguinte, busca discutir como tem se
organizado e efetivada a participação popular no Conselho Estadual de Saúde; se há
pressão ou movimento similar de desestímulo; se os dados encontrados apontam para
o enfraquecimento da participação popular.